Государство решилось на креатив: опубликован проект поправок в основы законодательства о культуре

Целый роль законопроекта«О внесении конфигураций в Закон Русской Федерации «Базы законодательства Русской Федерации о культуре» и Общефедеральный закон «О выковывании небольшого и посредственного предпринимательства в Русской Федерации» опубликован Министерством культуры РФ 30 декабря 2021 года. Фирма Event-Юристконсульты аннотирует законопроект умышленно для ProStars.

Основной законотворческий акт в сфере культуры ― «Базы законодательства Русской Федерации о культуре», ратифицированный Высшим Ответом Русской Федерации в 1992 г. ― практически три десятилетия значительно не переменялся, и в свете осуществлении тезисов «Стратегии казенной цивилизованной политики на период до 2030 года», утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 29.02.2016 № 326-р, а также Указа Президента от 24.12.2014 № 808, которым были утверждены «Базы казенной цивилизованной политики», был возбужден вопрос о целом реформировании законодательства о культуре.

Одной из поползновение актуализовать законы стало предложение в сентябре 2021 г. «Концепции развития кремнистый (творческих) индустрий и устройств воплощения их казенной помощи в больших и огромнейших городских агломерациях до 2030 года», утвержденной распоряжением Правительства Русской Федерации от 20 сентября 2021 г. № 2613-р (дальше – «Положение»), в которой была выделена главная тема в формировании кремнистый (творческих) индустрий:

• планы казенной подмоги не обдумывают специфику развития кремнистый (творческих) индустрий;
• отсутствуют критерии распознавания компаний, которые смотрятся к сектору креативной экономики;
• налоговое законы Русской Федерации и система налогового администрирования абсолютно не обдумывают специфику креативного (творческого) предпринимательства.

В Концепции были впервые определены определения «креативная экономика», «креативный кластер», «креативный (творческие) промышленности». При этом на законодательном степени вУЗ творческих индустрий все еще не регулируется, т.е. таковую реформу невозможно назвать единой.

Законопроект от 30 декабря 2021 г. «О внесении конфигураций в Закон Русской Федерации «Базы законодательства Русской Федерации о культуре» и Общефедеральный закон «О воспитании мелкого и посредственного предпринимательства в Русской Федерации» (в доли укрепления вуза созидательных (творческих) индустрий)» (дальше – «Законопроект») стал бранной на настоящий момент, и лично броской попыткой реформирования законодательства о культуре. Законопроектом предполагается внести конфигурации в «Базы законодательства Русской Федерации о культуре» (Закон РФ № 3612-1 от 9 октября 1992 года) и принять новые задачи законодательства о культуре, усовершенствовать дискурсивный агрегат, а именно, на законодательном степени принять определения «созидательное (креативное) бизнес», «субъекты созидательного (творческого) предпринимательства», «креативные (творческие) промышленности».

Созидательное (креативное) коммерция– независимая, исполняемая на собственный рискованность активность бизнесменских организаций, гонящаяся постоянное приобретение барыша за счет творения цивилизованных ценностей, цивилизованных удобств и провиантов

Статья 1 законопроекта

Субъекты созидательного (творческого) предпринимательства– адвокатские личности, отдельные коммерсанты и их соединения, деловитостью каких представляется созидательное (креативное) бизнесменство при обстоятельстве что цена разработанных за календарный год следствий умственной деловитости и средств индивидуализации составляет не меньше 50% затрат такового адвокатского личика, отдельного бизнесмена или соединенья и (или) порция заработка (спасения) от мероприятия правами на итоги умственной работы и средства индивидуализации, включая реализацию вещественных носителей, в каких подобные итоги и средства обнаружены, на течении не меньше чем 1-го календарного года составляет не меньше 50% в всеобщем размере прибылей (спасения).

Статья 1 законопроекта

Творческие (творческие) промышленности– сферы народнохозяйственной деле, в каких субъекты созидательного (творческого) предпринимательства, некоторые компании, блока и материальные личика в процессе писательского, художественного, академического, технологического и иных вариантов творчества, за счет капитализации, коммерциализации невинен на плоды умственной работы, обеспечивают целый курс создания, распространения (доведения до покупателя) поставленной группы цивилизованных ценностей, цивилизованных удобств, сформулированных в провиантах (товарах, предложениях), владеющих народнохозяйственной ценностью».

Статья 1 законопроекта

Анализ законопроекта не дозволяет сообщать о целом раскладе к реформированию законодательства о культуре. Законопроектом предполагается внести конфигурации лишь в доли регулировки творческого (креативного) предпринимательства.

Конечно, имматрикуляция предлагаемых законопроектом конфигураций может позволять лакнуть база для развития творческого предпринимательства в форматах преференций для соучастников индустрий, основывающих новый (народно)хозяйственный фонд на основе умственной имущества. Сообразно законопроекту, «Руководство Русской Федерации вправе установить табель первенствующих созидательных (творческих) индустрий, в каких субъекты созидательного (творческого) предпринимательства и некоторый компании имеют право на первенствующее добывание мер казенной и городской подмоги. Аппараты казенной власть субъектов Русской Федерации вправе установить список первенствующих кремнистый (творческих) индустрий для подходящего субъекта Русской Федерации с учетом развитых и (или) народнохозяйственных необыкновенностей подобного субъекта и подключить границы помощи подобных индустрий в программы общественно-финансового развития субъектов Русской Федерации.»

Законопроект ориентирован на оформление нового законодательного вуза созидательных (творческих) индустрий с мишенью сохранения и развития культуры. Предполагается принять подобающие планы помощи креативными (творческим) компаниям:

1. благосостояние прохода к инфраструктуре, достаточной для воплощения работы креативных (творческих) фирм;
2. обнаружение денежной подмоги креативными (творческим) компаниям (в том числе в рамках предоставления дотаций);
3. обнаруживание материальной помощи созидательным (творческим) фирмам (в том числе путем предоставления во владенье и (или) в лечение правительственного и городского богатства на дотационных договорах);
4. обнаруживание информативной содействия созидательным (творческим) фирмам;
5. показание консалтинговой и методичной подмоги креативным (творческим) фирмам (в том числе по темам привлечения финансирования и роли в закупках продуктов, занятий, услуг);
6. шефство в формировании межрегионального партнерства, отыскивании деловитых партнеров, в том числе путем выполнения ярмарок, деловитых конгрессов, выставок, а также снабжения роли креативных (творческих) фирм в направленных событиях на землях субъектов Русской Федерации и на землях городских образований;
7. организация высококлассного учебы, высококлассного создания, доп высококлассного создания и содействия в прохождении самостоятельной балла квалификации сотрудников креативных (творческих) фирм в согласовании с законодательством Русской Федерации;
8. осуществление некоторых мер (событий) по помощи креативных (творческих) компаний, которые учтены федерационными законами, принимаемыми в согласовании с ними некоторыми нормативными законными актами Русской Федерации, а также законами и некоторыми нормативными законными актами субъектов Русской Федерации, городскими законными актами.

Предложение (целе)направленных мер содействия на национальном степени, безусловно, может положительно воздействовать на развитие созидательных индустрий, хотя при этом главно определиться с субъектами, которым такая помощь будет оказана.

Так, в терминологии законопроекта к созидательному (творческому) предпринимательству смотрится только “активность бизнесменских организаций, травящая постоянное приобретение прибытка за счет произведения развитых ценностей, цивилизованных удобств и провиантов”. При этом активность по постановлению правами на следствия умственной делу и средства индивидуализации (пример, по отчуждению необыкновенного карт-бланш по договору иному особе, предоставлению иному персоне компетенция применения подходящих следствий умственной деловитости или средств индивидуализации), исходя из ровного объяснения термина, не смотрится к созидательному (творческому) предпринимательству.

Вместе с тем, из атрибута «субъекты креативного (творческого) предпринимательства» вытечет, что к созидательному предпринимательству смотрится также активность по постановлению правами на плоды умственной работы и средства индивидуализации, в т.ч. по осуществлении физических носителей.

Возбуждает также беспокойство тот факт, что решение “созидательное (креативное) коммерция” подразумевает только бизнесменские компании,. Не упоминаются ни отдельные коммерческая, ни самозанятые личика, уплачивающие сбор на профессиональный заработок. Узконаправленный термин оставляет«за бортом» творческого предпринимательства большею армию креативных лиц. Сообразно, таковое установление неполно воспроизводит сущность подтвержденной деле.

В установлении “субъекты креативного (творческого) предпринимательства” самозанятые особ также не упоминаются.

Законопроектом предполагается к утверждению также термин «созидательное (креативное) затея» как субъект маленького или посредственного предпринимательства, проводящий активность в сфере креативного (творческого) предпринимательства, подходящий аспектам, введенным законодательством о культуре.

Для того, чтобы фирма было признано креативным (творческим), оно обязано соответствовать последующим данным:

1. Быть типом маленького или посредственного предпринимательства.
2. Иметь созидательную направленность собственной работы, в следствии которой поддерживается занятость креативных рабочих, творение новоиспеченных последствий умственной деловитости, а получаемая профит определена предпочтительно использованием подобных плодов.
3. Цена разработанных за календарный год плодов умственной делу и средств индивидуализации должна сочинять не меньше 50% затрат такового адвокатского особы, отдельного бизнесмена или блока и (или) порция заработка (спасения) от постановления правами на итоги умственной работы и средства индивидуализации, включая реализацию вещественных носителей, в каких подобные следствия и средства обнаружены, на течении не меньше чем 1-го календарного года составляет не меньше 50% в корпоративном размере прибыли (спасения).

Показанные выше численные данные значительно сузивают мера компаний-соучастников креативной (творческой) промышленности, которым может быть оказана истинная помощь.

Эким типом, дискурсивный орган законопроекта спрашивает доделки в целях оснащения однообразного правоприменения и успехи назначенной авторами законопроекта мишени, а также снабжения справедливого прохода созидательных единиц к предлагаемым государством мерам подмоги.

Специальный вопрос возбуждает обстановка, сообразно которой распорядок популярности субъекта МСП созидательным (творческим) предприятием будет складываться Минэкономразвития России по согласовыванию с Минкультуры России на основе сложившейся практики субъектов Русской Федерации по доказательству деле субъектов МСП, исполняющих активность в области общественного предпринимательства. Сведения о вещи субъектов МСП к созидательным (творческим) фирмам будут записываться в целый роспись субъектов МСП уполномоченными органами аккуратной власть субъектов Русской Федерации. Распорядок включения в Роспись пока безызвестен.

Только исследование приспособлений осуществлении (целе)направленных мер содействия креативным предприятием позволит сделать вывод о действительности предлагаемой подмоги, хотя, на повседневный момент подобные машины отсутствуют.При неимении приспособлений представляемые конфигурации пока таскают декларативный нрав.

Этаким типом, новый законопроект продолжает очереди «точечных» конфигураций законодательства в сфере культуры. Комплексный подход в законотворчестве в сфере культуры все еще не наблюдается, при том, что запрос сегодняшнего братии на подобные конфигурации очень заметен.

Записывается Властью Русской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении конфигураций в Закон Русской Федерации

«Базы законодательства Русской Федерации о культуре»

и Общегосударственный закон «О вырабатывании мелкого и посредственного предпринимательства в Русской Федерации»

(в доли укрепления вуза созидательных (творческих) индустрий)

Статья 1

Внести в Закон Русской Федерации от 9 октября 1992 года № 3612-1 «Базы законодательства Русской Федерации о культуре» (Ведомости Съезда этнических избранников Русской Федерации и Высшего Совета Русской Федерации, 1992, № 46, ст. 2615; Сумма законодательства Русской Федерации, 1999, № 26, ст. 3172; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 1, ст. 10; 2006, № 45, ст. 4627; 2007, № 1, ст. 21; 2008, № 30, ст. 3616; 2013, № 17, ст. 2030; 2013, № 27, ст. 3477; 2013, № 40, ст. 5035; 2014, № 30, ст. 4217, 4257; 2014, № 49, ст. 6928; 2017, № 31, ст. 4783) надлежащие конфигурации:

1) заметку 1 поднять жегшему должно нахождения:

«творение соглашений для самореализации и развития способностей, в том числе

в сфере созидательных (творческих) индустрий;

введение цивилизованного возможности мест и историко-цивилизованного наследия Русской Федерации для развития государственной экономики.»;

2) заметку 3 восполнить свежеиспеченными жегшем последующего нахождения:

«Созидательное (креативное) бизнесменство – независимая, исполняемая на собственный возможность активность бизнесменских организаций, гонящаяся постоянное добыча пришли за счет творенья развитых ценностей, цивилизованных удобств и продовольствий.

Субъекты созидательного (творческого) предпринимательства – адвокатские особ, отдельные коммерческая и их соединения, делом каких представляется созидательное (креативное) коммерция при соглашении что цена сделанных за календарный год последствий умственной делу и средств индивидуализации составляет не меньше 50% затрат подобного адвокатского личности, отдельного коммерсанта или блока и (или) порция заработка (спасения) от меры правами на плоды умственной делу и средства индивидуализации, включая реализацию физических носителей, в каких подобные последствия и средства проявлены, на течении не меньше чем 1-го календарного года составляет не меньше 50% в коллективном размере заработков (спасения).

Творческие (творческие) промышленности – сферы финансовой делу, в каких субъекты созидательного (творческого) предпринимательства, другые компании, соединения и физиологические особы в процессе писательского, художественного, академического, промышленного и иных вариантов творчества, за счет капитализации, коммерциализации неповинен на следствия умственной делу, обеспечивают целый прогон создания, распространения (доведения до покупателя) назначенной группы развитых ценностей, цивилизованных удобств, показанных в провиантах (товарах, предложениях), владеющих финансовой ценностью.»;

3) отступ другой заметки 10 увеличить словами «, а также в креативных (творческих) промышленностях.»;

4) часть второстепенную заметки 27 увеличить отступом должно нахождения:

«содействует занятости кремнистый тружеников в креативных (творческих) промышленностях.»;

5) часть 2-ой заметки 30 повысить отступом надлежащего нахождения:

«основывать условия для развития созидательных (творческих) индустрий.»;

6) расширить заметкой 541 должно нахождения:

«Статья 541. Особенности цивилизованной политики в сфере креативных (творческих) индустрий

1. Формирование и осуществление цивилизованной политики в сфере созидательных (творческих) индустрий осуществляются в согласовании с целями и задачками, определенными основами казенной цивилизованной политики, ратифицируемыми Президентом Русской Федерации.

2. Руководство Русской Федерации вправе установить список первенствующих креативных (творческих) индустрий, в каких субъекты созидательного (творческого) предпринимательства и некоторый компании имеют право на первенствующее добыча мер казенной и городской помощи.

Аппараты казенной власть субъектов Русской Федерации вправе установить список первенствующих кремнистый (творческих) индустрий для надлежащего субъекта Русской Федерации с учетом цивилизованных и (или) финансовых необыкновенностей такового субъекта и подсоединить распоряжения содействия подобных индустрий в программы общественно-финансового развития субъектов Русской Федерации.

3. В целях принятия вывода об предложении помощи субъекту креативного (творческого) предпринимательства аппараты казенной власть, аппараты локального самоуправления, компании вправе употреблять сведения о согласовании аспектам, введенным настоящими Основами, опубликованные в монолитном реестре, который ведется в согласовании с Федерационным законодательством от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О выковывании незначительного и посредственного предпринимательства в Русской Федерации» в доли субъектов незначительного и посредственного предпринимательства, и сведения в отношении некоторых субъектов, опубликованные в реестре, распорядок ведения которого и испытания соотношения аспектам субъекта созидательного (творческого) предпринимательства установлен Властью Русской Федерации.».

Статья 2

Внести в Общефедеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О вырабатывании небольшего и посредственного предпринимательства в Русской Федерации» (Талмуд законодательства Русской Федерации, 2007, № 31, ст. 4006; № 43, ст. 5084; 2008, № 30, ст. 3615, 3616; 2009, № 31, ст. 3923; № 52, ст. 6441; 2010, № 28, ст. 3553; 2011, № 27, ст. 3880; № 50, ст. 7343; 2013, № 27, ст. 3436, 3477; № 30, ст. 4071; № 52, ст. 6961; 2015, № 27, ст. 3947; 2016, № 1, ст. 28; № 26, ст. 3891; № 27, ст. 4198; 2017, № 31, ст. 4756; № 49, ст. 7328; 2018, № 1, ст. 89; № 28, ст. 4149; № 32, ст. 5106; № 49, ст. 7524; № 53, ст. 8413, 8463; 2019, № 30, ст. 4147; № 31, ст. 4452; 2020, № 4, ст. 2013, № 52 ст. 7792; 2021, №1 ст. 33, № 27 ст. 5179) должно конфигурации:

1) заметку 3 поднять пт 10 должно нахождения:

10) созидательное (креативное) дело - субъект незначительного или посредственного предпринимательства, устанавливающий активность в сфере созидательного (творческого) предпринимательства, подходящий аспектам, введенным законодательством о культуре.»;

2) в заметке 41:

а) часть 3 восполнить пт 112 надлежащего нахождения:

«112) распоряжение на то, что адвокатское лицо или отдельный бизнесмен представляется креативными (творческим) предприятием;»;

б) в пт 9 доли 5 слова «пт 111» заступить словами

«пт 111 и 112»;:

в) часть 64 поднять словами «и статус созидательного (творческого) компании.»;

3) поднять заметкой 242 последующего нахождения:

«Статья 242. Помощь субъектов мелкого и посредственного предпринимательства, исполняющих активность в сфере креативного (творческого) предпринимательства

1. Аппараты казенной власть и аппараты регионального самоуправления в согласовании с установленными истинным Федерационным законодательством и иными федерационными законами возможностями смогут показывать поддержку субъектам небольшого и посредственного предпринимательства, исполняющим активность в сфере созидательного (творческого) предпринимательства, соответствующим аспектам, поставленным законодательством о культуре.

2. Распорядок известности субъектами Русской Федерации субъекта небольшего или посредственного предпринимательства креативным (творческим) предприятием (испытания введенных законодательством аспектам) оприделяется федерационным органом аккуратной власть, исполняющим функции по выработке казенной политики и нормативно-законному регулировке в сфере развития коммерсантской работы, в том числе посредственного и незначительного бизнеса, по согласовыванию с федерационным органом аккуратной власть, исполняющим функции по выработке и осуществлении казенной политики и нормативно-законному регулировке в сфере культуры.

3. Обнаружение содействия созидательным (творческим) компаниям может исполняться в варианте:

1) снабжения впуска к инфраструктуре, важной для воплощения делу созидательных (творческих) компаний;

2) предложения денежной подмоги креативным (творческим) компаниям (в том числе в рамках предоставления дотаций);

3) предложения материальной содействия созидательным (творческим) фирмам (в том числе путем предоставления во земля и (или) в лечение правительственного и городского богатства на дотационных критериях);

4) предложения информативной помощи креативными (творческим) компаниям;

5) предложения консалтинговой и методичной содействия креативным (творческим) компаниям (в том числе по темам привлечения финансирования и роли в закупках продуктов, занятий, услуг);

6) содействия в формировании межрегионального партнерства, разыскивании деловитых партнеров, в том числе путем выполнения ярмарок, деловитых конгрессов, выставок, а также оснащения роли созидательных (творческих) фирм в сориентированных событиях на зонах субъектов Русской Федерации и на землях городских образований;

7) компании высококлассного учебы, высококлассного создания, доп высококлассного создания и содействия в прохождении самосильной балла квалификации сотрудников созидательных (творческих) компаний в согласовании с законодательством Русской Федерации;

8) осуществлении другых мер (событий) по помощи созидательных (творческих) компаний, которые учтены федерационными законами, принимаемыми в согласовании с ними некоторыми нормативными законными актами Русской Федерации, а также законами и некоторыми нормативными законными актами субъектов Русской Федерации, городскими законными актами.».

Статья 3

1. Первое имматрикуляция в целый книга субъектов мелкого и посредственного предпринимательства сведений, предустановленных пт 112 доли 3 заметки 41 Федерационного закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О воспитании незначительного и посредственного предпринимательства в Русской Федерации», исполняется 10 апреля 2023 года на основании сведений, представленных в согласовании с долею 2 полноценной заметки.

2. В целях первоначального внесения в целый книга субъектов мелкого и посредственного предпринимательства сведений, предустановленных пт 112 доли 3 заметки 41 Федерационного закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О выковывании маленького и посредственного предпринимательства в Русской Федерации», уполномоченные аппараты аккуратной власть субъектов Русской Федерации воображают в согласовании с долею 7 заметки 41 Федерационного закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О вырабатывании незначительного и посредственного предпринимательства в Русской Федерации» (в редакции истинного Федерационного закона) в федерационный орган аккуратной власть, уполномоченный на знание целого реестра субъектов маленького и посредственного предпринимательства в согласовании с подтвержденным Федерационным законодательством, до 5 апреля 2023 года определенный в согласовании с долею 64 заметки 41 Федерационного закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О формировании незначительного и посредственного предпринимательства в Русской Федерации» (в редакции истинного Федерационного закона) список субъектов небольшого и посредственного предпринимательства, имеющих по каприз на 1 апреля 2023 года статус созидательного (творческого) фирмы.

Президент

Русской Федерации В.Путин